Toscana

Le condizioni per il diritto al ricongiungimento familiare

20 Settembre 2011 - 00:00

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Sono quattro i requisiti necessari per avere diritto al ricongiungimento familiare: a) lo stabile collegamento con la società italiana; b) la dimostrazione di una capacità reddituale per sé e la famiglia; c) la disponibilità di un alloggio idoneo; d) disponibilità di un’assicurazione sanitaria per la riunione con i genitori.

Sullo stabile collegamentoIl diritto all’unità familiare viene affermato, in base all’articolo 28 del Testo Unico sull’immigrazione in capo agli stranieri titolari di permesso di soggiorno SLP o di permesso di soggiorno per motivi di lavoro subordinato o autonomo, asilo, protezione sussidiaria, motivi umanitari, studio, motivi religiosi, motivi familiari di durata non inferiore a 1 anno, nonché lo straniero titolare di permesso per ricerca scientifica di qualsiasi durata.

È escluso dal diritto al ricongiungimento familiare, pertanto, il lavoratore stagionale, nonché tutti coloro che sono autorizzati a soggiornare in Italia per brevi periodi al fine di svolgere attività occasionali.

Il criterio della prevedibilità della stabilizzazione autorizza la coesione familiare, non soltanto a coloro che già soggiornano in Italia, ma anche per i familiari al seguito dello straniero che fa l’ingresso in Italia per la prima volta, purché concorrano tutti i requisiti richiesti per il ricongiungimento e cioè quelli relativi al reddito e all’alloggio (commi 4 e 5 dell’articolo 29 T.U. immigrazione).

Il comma 4 dell’articolo 29 citato prevede «l’ingresso del familiare a seguito dello straniero titolare di permesso di soggiorno SLP o di un visto di ingresso per lavoro subordinato relativo a contratto di durata non inferiore a un anno, o per lavoro autonomo non occasionale, ovvero per studio o per motivi religiosi». Il Ministero dell’Interno con circolare del 27 febbraio 2001 ha disposto che un procuratore, all’uopo delegato dallo straniero residente all’estero, possa richiedere allo Sportello unico per l’immigrazione il rilascio del nulla osta al ricongiungimento familiare.

Il comma 5 dell’articolo 29 in esame dispone l’ingresso per ricongiungimento al figlio minore regolarmente soggiornante in Italia con l’altro genitore (come modificato dal disegno di legge sulla sicurezza). La dimostrazione dei requisiti di reddito e di alloggio dovrà essere assolta dal genitore, prima del suo ingresso in Italia. Peraltro, ai fini della sussistenza di tali requisiti si tiene conto del loro possesso da parte dell’altro genitore.

La dimostrazione di una capacità reddituale per sé e la famiglia.Il reddito necessario per l’esercizio del diritto all’unità familiare deve derivare da fonte lecita (anche con rapporti di lavoro occasionali come riconosciuto dalla Corte di Cassazione con sentenza n. 11803 del 20 maggio 2009) e deve essere non inferiore all’importo annuo dell’assegno sociale aumentato della metà dell’importo dell’assegno sociale per ogni familiare da ricongiungere. Per il ricongiungimento di due o più figli di età inferiore agli anni quattordici ovvero per il ricongiungimento di due o più familiari dei titolari dello status di protezione sussidiaria è richiesto, in ogni caso, un reddito non inferiore al doppio dell’importo annuo dell’assegno sociale (si veda tabella).

Ai fini della determinazione del reddito si tiene conto anche del reddito annuo complessivo dei familiari conviventi con il richiedente.

La sufficienza del reddito può essere dimostrata non solo dallo straniero richiedente la riunione familiare, ma anche dal reddito complessivo dei familiari conviventi. Infatti, l’ultimo capoverso dell’articolo 29, comma 3, lettera b), del T.U. sull’immigrazione stabilisce che «ai fini della determinazione del reddito si tiene conto anche del reddito annuo complessivo dei familiari del richiedente».

Il reddito deve derivare da fonte lecita e, quindi, può essere dimostrato non solo mediante la dichiarazione dei redditi o le buste paga, ma anche con qualsiasi altro mezzo che attesti la capacità di mantenere il nucleo familiare.

Il Ministero dell’Interno, con circolare del 4 aprile 2008, ha puntualizzato che nel caso in cui il richiedente la ricongiunzione familiare non abbia un reddito proprio, ma possa giovarsi del reddito dei familiari conviventi, per esempio il coniuge, ma anche figli e conviventi, la domanda di riunione familiare è ammissibile.

Questa la tabella:1 familiare 8.137,352 familiari 10.849,803 familiari 13.562,254 familiari 16.247,705 familiari 18.960,156 familiari 21.672,602 o + figli di età inferiore ai 14 anni o più familiari di titolare di status di protezione sussidiaria 10.849,801 familiare e 2 o + figli di età inferiore ai 14 anni 13.562,25 La disponibilità di un alloggio idoneoL’alloggio deve essere conforme ai requisiti igienico-sanitari e di idoneità abitativa, accertati dai competenti uffici comunali.

Riguardo all’ipotesi di ricongiungimento con un figlio infraquattordicenne la norma non richiede la produzione del certificato di idoneità, ma il consenso del titolare dell’alloggio nel quale il minore effettivamente dimorerà.

Il Ministero dell’Interno con la circolare del 4 aprile 2008 prevede la possibilità che il richiedente indichi anche un alloggio diverso dalla sua attuale residenza.

Il requisito quindi della sussistenza della disponibilità di un alloggio adeguato potrà considerarsi soddisfatto, sia nel caso in cui il richiedente intenda trasferirsi in esso all’arrivo dei familiari ricongiunti (ad esempio indico un alloggio in cui attualmente non abito ma dove ci trasferiremo tutti al momento del perfezionarsi del ricongiungimento; alloggio che è in grado di contenerci e ospitarci in modo idoneo in base ai parametri previsti dalla legge regionale), ma anche nel caso in cui il richiedente intenda assicurare ai familiari con cui effettua la ricongiunzione una sistemazione alloggiativa diversa dalla propria (ad esempio il lavoratore che intenda effettuare la ricongiunzione familiare, ma vive in un alloggio che non è in grado di ospitare nessuna persona in più, reperisce la disponibilità di un alloggio diverso, dove non andrà ad abitare, ma che però è idoneo ad ospitare i suoi familiari).

Assicurazione sanitariaÈ richiesta un’assicurazione sanitaria o di altro titolo idoneo a garantire la copertura di tutti i rischi nel territorio nazionale per il genitore di età superiore a 65 anni, ovvero l’iscrizione del genitore stesso al SSN, previo pagamento di un contributo di importo fissato con decreto, non ancora emanato, del Ministero del Lavoro. Nelle more dell’emanazione del decreto è, quindi, necessaria la stipula di una assicurazione senza scadenza temporale che copra i rischi relativi a malattia, infortunio e maternità, polizza che dovrà essere stipulata anche da coloro che chiedono il rinnovo del permesso di soggiorni per motivi familiari, al compimento dei 65 anni (circolare Ministero dell’Interno dell’08 maggio 2009). Il Ministero dell’Interno con la precedente circolare del 17 febbraio 2009 ha previsto che è sufficiente per il richiedente il ricongiungimento familiare produca allo Sportello Unico per l’Immigrazione una dichiarazione di impegno a stipulare la polizza sanitaria, a cui occorrerà dar corso non oltre gli 8 giorni successivi all’ingresso del congiunto in Italia, e prima della sua presentazione presso lo Sportello Unico per la richiesta di permesso di soggiorno.