Toscana

I «decreti flussi» diventano triennali

1 Maggio 2007 - 00:00

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Come è stato ampliamente pubblicizzato, il Governo ha predisposto una disegno di legge che modificherà profondamente ove approvato dal Parlamento le attuali norme in materia di immigrazione e sulla condizione dello straniero in Italia. Data la rilevanza delle innovazioni proposte, iniziamo oggi una serie di articoli nella quale illustreremo i principali cambiamenti proposti. Intanto va chiarito che si tratta di un «disegno di legge-delega». Ciò significa, in sostanza, che il Parlamento nel momento in cui dovesse varare il testo delegherà il Governo ad emanare un decreto legislativo che modificherà il Testo Unico sull’immigrazione sulla base di una serie di principi e criteri direttivi vincolanti. Secondo la proposta del Governo tali modifiche dovranno essere adottate entro 12 mesi dall’approvazione della legge da parte del Parlamento, «e comunque non prima del gennaio 2008»: un percorso quindi tutt’altro che breve, ma che dovrebbe consentire un ampio dibattito e quindi un risultato maggiormente condiviso.

Incontro domanda/offerta di lavoro È uno degli aspetti-chiave del problema migratorio. I cosiddetti «decreti flussi» (cioè lo strumento ordinario col quale vengono fissate quote massime per gli ingressi di cittadini extra-comunitario per motivi di lavoro) diventeranno da annuali a triennali, con adeguamento annuale delle quote ad ulteriori e nuove esigenze del mercato del lavoro. Le quote verranno stabilite utilizzando le indicazioni provenienti da molti soggetti: il Ministero della Solidarietà Sociale, il Ministero del Lavoro e della previdenza sociale, i Consigli Territoriali per l’immigrazione presso le Prefetture, i programmi di istruzione e formazione professionale nei Paesi di origine, le Regioni e le Province autonome, i rappresentanti delle organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro nonché gli enti e le associazioni rappresentativi sul piano nazionale ed attivi nell’assistenza e nell’integrazione degli immigrati. In occasione dell’adeguamento annuale delle quote, la quota stabilita per lavoro subordinato e autonomo potrà essere superata, in presenza di un numero di richieste di nulla osta eccedenti la stessa quota. In relazione al lavoro domestico e di assistenza alla persona (le cosidette «colf e badanti») sono previste azioni di sviluppo dei canali per l’incontro della domanda e dell’offerta e la promozione di specifiche azioni formative e di riconoscimento delle professionalità pregresse. Verranno istituite all’estero liste organizzate di lavoratori stranieri che intendono fare ingresso in Italia per motivi di lavoro; l’organizzazione di tali liste potrà essere affidata, mediante convenzione, a enti e organismi nazionali o internazionali con sedi nei paesi di origine o autorità degli stessi paesi. L’iscrizione degli stranieri a tali liste terrà conto «del grado di conoscenza della lingua italiana, dei titoli e della qualifica professionale posseduta, dell’eventuale frequenza di corsi di istruzione e di formazione professionale nei Paesi di origine, nell’ambito dei quali sia garantita la diffusione dei valori a cui si ispira la Costituzione italiana e dei principi su cui si basa la convivenza della comunità nazionale». I

n attesa della definizione di tali liste, verrà istituita una Banca dati interministeriale di raccolta delle richieste di ingresso per lavoro e delle offerte di lavoro. Verranno previste quote numeriche destinate all’inserimento lavorativo di stranieri a seguito delle richieste provenienti da regioni, province autonome, enti locali, associazioni imprenditoriali, professionali e sindacali nonché istituti di patronato, con la costituzione di forme di garanzia patrimoniale a carico dell’ente o associazione richiedente. Analogo meccanismo varrà anche per le richieste provenienti da un cittadino italiano o neocomunitario (con permesso di soggiorno di lungo periodo) «in possesso di un reddito adeguato a prestare idonea garanzia patrimoniale limitatamente ad un solo ingresso per anno e con possibilità di nuova richiesta, per gli anni successivi, previa dimostrazione dell’inserimento lavorativo o del rimpatrio dello straniero precedentemente garantito». Verranno infine rivisti i canali di ingresso e soggiorno agevolato al di fuori delle quote (ex art. 27 T.U. immigrazione): attualmente riguardano casi come le alte professionalità, i giornalisti, gli atleti e i calciatori, i lavoratori dello spettacolo, ecc.

Simone Consani e Marco Noci anolf.toscana@cisl.it